全国政协委员李香菊：建议完善共享出行顶层设计

　　全国政协委员、西安交通大学教授李香菊

　　5月22日讯 一年一度的全国“两会”正式开幕。作为全国政协委员，西安交通大学教授李香菊经过充分调研之后，将向大会提交“推动我国顺风车行业健康发展的改革”建议。

　　目前，我国顺风车发展仍处于法律监管的灰色地带、授权地方规制顺风车不利于共享交通的发展。

　　李香菊建议，加快推进顺风车行业的法治建设，顺风车事业的发展必须要纳入法治的轨道;科学合理分摊合乘服务费用，国家层面应对“部分出行成本”涵盖范围进行科学合理界定，破解“车主不以盈利为目的”这个难题;加强顺风车安全监管体系建设，将平台充分纳入主管部门监管，依法合规经营，源头防控才是保障用户生命安全的基石。

　　李香菊表示，只有政府监管不缺失，平台运营不违规，合乘双方更理解，才能真正使顺风车事业朝着健康、有序，可持续地发展。

　　据悉，由于顺风车与出租车、未获得经营许可的“黑车”之间的法律界限尚未得到清晰界定，车主、乘客和平台三者之间的权责也难划分，加之行业标准的定价体系方面基本处于空白，行政执法、司法实践对顺风车“非法运营”的认定模糊。

　　调研称，顺风车注册车主职业以服务业、汽车机械、金融类五大类别为主，车主接单的主要目的是“上下班顺路接单分摊油费”以及“分享空座，助人为乐”。

　　公开资料显示，顺风车运营平台之一的哈啰顺风车在不久前举办了一次用户沟通会，线上征集了近2万条用户建议，其中超过3000条建议提到，希望明确顺风车定义，并在各地落地，让执法机构有法可依。