深度观察：莫让“民心”工程闹民心

　　西北某地举债数十亿元建设“有轨电车”，结果一期项目通车后，所得年收入还不及年运营成本的二十分之一。如今境况是再建缺钱、拆掉费钱、不拆赔钱，多年打造的“民心”工程，落得个骑虎难下的闹心局面。

　　近期，中央有关部门公开通报了3起整治形式主义为基层减负典型问题，发人深省，引发社会关注，上述案例正是其中之一。通报中，有的地方为实现耕地占补平衡，不惜破坏植被，在水土保持核心区搞“挖山造田”;还有地方实行“千分制”甚至“双千分制”考核体系，加重基层负担……凡此种种，皆是只顾面子，不顾里子;只重形式，不重实效。尽管近年来党中央对形式主义频频亮剑、严肃纠治，然而这股歪风仍不时变换“马甲”粉墨登场，屡禁不绝。

　　点名的是个别县市，警示的是更多地方。这些外光内糙、华而不实的项目、举措，不但空耗地方有限的人力、物力、财力，更会对政府公信力造成折损。在不切实际的工程上浪费资源，就会变相剥夺那些百姓真正所需项目的实施机会;不踏踏实实为民办事，就会降低群众的信任度、好感度，长此以往基层政府形象也必然受到影响。

　　剑指病灶，才能对症下药。形式主义这股歪风，根在何处?说到底，还是扭曲的政绩观、个人主义和懒政思维在作祟。个别为官者没有把百姓利益摆在第一位，在乎的是能不能立竿见影做出“显绩”来，更重视短期效益而非长远发展，结果留下烂摊子，离群众越来越远。

　　细究起来，这些干部有的是“手电筒式”作风，只照他人不照自己，嘴上说着痛恨形式主义，但是一旦与自身政绩相关时，就觉得偶尔一用也无妨。还有的是“井底葫芦”作风，看似沉下去了，实际上还浮在水面。不少干部对形式主义存在路径依赖，仿佛离开形式套路就难以行事，调查研究蜻蜓点水，不能透彻了解实际。拿“有轨电车”案例来说，一期项目选择外绕路线，虽然减少了对原有道路的干扰，但是成本明显拉高;由于路线偏离主城区，客流量就会减少……这些方面是否在前期可行性论证中得到充分讨论、找到最优解法，目前看来是要打问号的。

　　金杯银杯不如群众口碑，党员干部最好的政绩体现在百姓幸福中。实施一个项目固然有多重考虑，比如提升城市形象、促进产业开发等，但“为民造福”这个核心始终不变。做决策前应问问，是否足够尊重客观实际?是否足够敬畏人民的利益?决不能让形式主义成为各项事业发展的绊脚石。

　　办好“民心”工程，扭转形式主义歪风，解题的关键在于完善制度和机制。要从优化干部考核评价体系入手，将干部政绩与百姓利益紧密结合，以严明的奖惩机制倒逼扎实的工作作风。强化监督，对那些加重基层负担的形式主义工程果断出手、从严问责，提升盲目决策的风险成本，将“花钱必问效、无效必问责”的理念贯穿始终。加大调研，充分听取利益相关群众、专家等多方意见，提升公众参与度，实事求是为民解忧。

　　形式主义具有顽固性、反复性，松一松就可能反弹。一段时间以来，党中央对纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义提出明确要求，彰显出整治形式主义为基层减负的决心与魄力。对照典型案例，党员干部务必引以为戒、举一反三，多做实事、少图虚功。只有把百姓冷暖放心中，百姓才会将干部记心坎。（原 洋）